Danmark skal reducere sin CO2-udledning med 70% inden 2030. Det kræver effektive virkemidler, herunder afgifter på udledning af CO2. Afgifterne kan tilskynde virksomheder og forbrugere til at reducere deres udledninger, men det er afgørende, at afgifterne økonomisk eller teknologisk set er hensigtsmæssige at indføre. Eksempelvis er det fornuftigt via en CO2afgift at tilskynde til, at man udskifter et oliefyr med en varmepumpe, da teknologien er på plads og tilbagebetalingstiden overskuelig. Men landbruget kan ikke reducere udledningen af metan fra køer tilstrækkeligt nu og her, da teknologien endnu ikke er klar. Dermed vil CO2-afgifter i landbruget i mange tilfælde blot flytte produktion ud af Danmark (lækage), fordi produkterne bliver dyrere end det udenlandske alternativ. På tilsvarende vis kan tung transport og mange industriprocesser ikke elektrificeres før 2030. Afgifter skal altså indføres med stor omtanke.